寶億萊供熱計量與能耗統計管理系統的問題研究

     慧聰家居采暖網 《“十二五”節能減排綜合性工作方案》提出要“健全節能減排統計、監測和考核體系”，“實行供熱計量收費和能耗定額管理。”［1］因此，在“十二五”期間，我國采暖區主要城市供熱計量和能耗統計管理信息系統的建立就顯得十分必要。其中，信息系統指標體系是該系統的核心內容。與城市的供熱計量和能耗相關的指標眾多，涉及面、來源面十分廣，有建筑類型、供熱管網、熱源、企業經營情況等。如何在確保真實反映各地集中供熱情況的基礎上，減少供熱企業和相關管理部門工作量，與現有統計制度銜接，并為能耗統計、定額制度、特許經營制度等提供支持，使得統計管理信息系統更具操作性和前瞻性，是指標設計的關鍵所在。 1指標選取原則 指標的選取是供熱計量與能耗統計管理的關鍵，是國家、部門、地方政府、供熱企業制定供熱政策、推進供熱計量改革的重要基礎，寶億萊家居飾品，也是計算和評定地區、企業節能效果的重要依據。指標的設計也可以為供熱能耗發展的潛力做出科學預測，有助于采取正確應對措施。因此，建立起完整、實用、簡潔的指標體系就顯得十分重要［2］。 1.1整體性原則 全面掌握供熱行業發展情況，是科學制定政策、促進本行業科學發展的基礎。作為一個整體行業，統計管理信息系統中其所包含的指標應當完整和嚴密的，寶億萊家居生活館，不僅應包含行業本身數據，也應包含影響行業發展，如建筑、價格、新能源發展等多種類數據，達到體現供熱行業現狀、顯示存在問題的目的。為保障冬季采暖、了解供熱企業經營現狀、掌握地方供熱管理情況、促進供熱改革等多方面工作做基礎和準備。 1.2協調性原則 一方面，本統計管理信息系統內部指標之間應協調統一，另一方面本統計體系也應與現存統計制度保持協調統一，并盡可能的減少重復申報的工作量。例如：《中國統計年鑒》中“年末實有住宅建筑面積”與本統計體系中的建筑面積相協調。供熱總量、供熱能力等與各年的《中國統計年鑒》相協調［3］。建筑節能情況的統計與《民用建筑能耗和節能信息統計報表制度》、《民用建筑能耗數據采集標準》（JGJ、T154-2007）相協調等［4］。 1.3簡明性原則 供熱行業發展歷史長、涉及范圍廣，而數據的統計和信息系統的建設則是近幾年隨著計算機和信息技術的進步而發展起來的。并且我國各地的經濟社會發展水平不一，部分供熱主管部門和供熱企業的主要工作仍是保障基本供熱，在采集數據、優化經營方面的投入并不大。因此，寶億萊家居飾品，在系統設計和運行之初，首先應確保系統的可實施性，簡化填報的數據類型。但同時，也應意識到，供熱行業屬于市政公用行業，供熱企業應如實上報主要數據，政府也有責任防止商業數據的外泄。 1.4相互校核原則 確保數據的準確性是本信息統計系統的關鍵。但是由于各地的供熱方式不同，各管理部門、各企業間的統計方式、類型、數量單位等也有所不同，如何在眾多較為離散的數據中提煉重要數據，評估數據的真實程度是本體系的設計關鍵。指標的選取要能實現本統計指標之間以及與不同統計體系之間實現相互的校核。例如，煤耗指標與平米能耗指標之間的校核，總的耗煤量和耗電量、耗水量之間的校核。 1.5前瞻性原則 本統計管理信息系統的建立的最終目的是實現供熱行業的科學可持續發展。指標體系的設計應當能實現對企業經營管理情況進行科學評價，對各地供熱發展情況作出整體評估。因此，考慮到集中供熱行業的特性，本指標設計出一些分析、評比、排名性指標，并為今后有可能出臺的供熱行業經營管理政策或制度提供數據上的支持。 2各統計指標分析 根據本供熱計量和能耗統計管理信息系統的設計構想［2］［6］，其指標共分五層，分別是： （1）基礎類指標層：與本地集中供熱發展狀況、能源消耗、供熱計量開展等有關的基礎數據。如建筑面積、法定供熱天數、設計溫度、設計能耗、供熱價格、燃料價格等。 （2）功能類指標層：直接與供熱能耗和供熱計量相關的指標，各省、市、企業的功能性指標有所不同，是直接反應供熱先進水平的指標。如煤耗量、熱計量收費面積、計量器具安裝面積等。 （3）計算類指標層：在功能性指標的基礎上，通過計算得出的反映各地區、企業供熱相關事業開展狀況和水平的指標。 （4）分析對比類指標層：在計算類指標層的基礎上，選擇部分反映供熱行業管理和企業經營優劣的指標，或將部分指標進行加權、修正，使其可在同級行政區域內、類似企業間進行橫向或縱向對比分析的指標。 （5）管理類指標層：在某一管理制度框架下，根據管理的需要制定的指標。該項指標屬于前瞻性的指標，要根據今后供熱管理政策逐步完善。 下面，逐層分析各層指標的組成、主要內容和之間的邏輯關系。 2.1基礎類指標層 2.1.1建筑類型及對應面積指標 供熱能耗的高低與建筑是否節能有著密切的關系，需要統計城市中不同類型建筑（主要是居住建筑和公共建筑），以及各類型節能建筑中的節能等級情況（如圖2）。該指標是科學確定供熱能耗，科學評估供熱計量發展的關鍵因素。因此，本指標應為系統中的基礎性指標。本城市建筑節能發展情況，主要用于評估該城市供熱總能耗的發展值，包括集中供熱，以及冬季用于采暖能耗的數值。 2.1.2集中供熱面積中建筑類型及對應面積指標 與“建筑類型及對應面積指標”類似（如圖2），在所統計城市的集中供熱覆蓋區內，了解建筑節能發展情況也同樣重要。本指標的目的主要用于評估當前集中供熱發展情況，供熱能耗和供熱計量情況。 2.1.3設計類指標 設計類指標用以評估本地區供熱能耗情況以及供熱管理方式、供熱企業的發展情況，為本地區、企業的評估建立合理的基準值，其主要有：設計采暖天數、實際采暖天數、采暖季室外平均溫度、采暖度日數、設計耗熱量指標、設計耗煤量指標等。 2.1.4價格類指標 價格類指標主要包括原料價格和熱力銷售價格。以此評估供熱企業經營發展狀況，寶億萊家居飾品，居民負擔和熱費節約量等。主要有：居住建筑和公共建筑的面積熱價和其計量價格中的基本熱價和計量熱價，購熱價格，本年度的燃煤價格、水價、電價以及入網費等。在本頁顯示剩余內容

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編輯：丁倩

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