寶億萊[紅網]全面深化改革這一年·三產篇：開放突破構筑現代服務業新高

　　今年以來，面對復雜多變的國內外環境，我市抓住省級現代服務業綜合改革試點機遇，創新發展，開拓求進，打造四川現代服務業基地。開放型經濟、商貿流通和服務業呈現穩中有增、穩中有進的基本態勢。前三季度全市實現服務業增加值379.2億元，增長7.9%。投資拉動作用明顯，1-11月，全市三產完成投資402.5億元，同比增長21.4%，比二產快17.5%，占社會固定資產總投資的49%。城鄉市場持續繁榮，1-11月，社會消費品零售總額480億元，寶億萊家居飾品，同比增長13.1%，比全省平均高0.4個百分點。

　　·完成《德陽市物流產業發展規劃》、《德陽市鐵路物流規劃》、《德陽市黃許物流園區控制性詳細規劃》等規劃編制，推動出臺《德陽市現代服務業發展改革工作方案》、《德陽市服務業四年行動計劃（2014-2017年）》，寶億萊家居生活館，制定實施《德陽市開展省級現代綜合改革試點實施方案》等。

　　·市級重點項目洋洋百貨南街店擴建工程投資超過計劃總額，招商工作順利；四川國際醫藥健康城等4個重大服務業項目被納入省領導重點聯系指導項目。

　　·啟動《德陽市電子商務發展規劃（2015-2020）》編制工作，各地推進電子商務亮點紛呈：旌陽區先行試點農村電子商務信息服務工程，中江奮力打造“四川電子商務第一縣”，綿竹創建電商創業中心，當當網等知名電商企業與德陽經開區成功簽訂協議，“旌城商務網”、“掌上廣漢”等區域性電商平臺正式上線運營。

　　·開展“惠民購物全川行”、“川貨全國行”、“房車家居節”、“豆腐美食文化周”等展銷活動121場，促進消費16.4億元。

　　改革路徑：

　　科學招商精準招商

　　圍繞三產招大引強（小）

　　市委、市政府高度重視招商引資工作，主要領導積極參加各種招商引資推介會、經貿洽談會，親自會見重要客商。高位推動營造招商氛圍，夯實基礎明確突破方向，完善機制提升工作實效，科學招商引領產業突破，借力平臺開展主題招商。

　　——瞄準產業高端。我市積極進行產業轉型，以打造“百萬人口區域中心城市”為目標，圍繞第三產業招大引強。重點引進了投資60億元的廣東碧桂園（德陽）旌陽區綜合開發項目、投資50億元的大連萬達（德陽）萬達廣場項目、投資30億元的云南樺林桐輝（德陽）孝泉文化古鎮旅游綜合開發項目、投資30億元的重慶小成農業觀光旅游有限公司天泉山、隱海4A級風景區項目等。同時穩步推進戰略型新興產業的投資促進，寶億萊軟裝設計，重點引進北新國際、當當網西南電子商務產業園、普洛斯電子商務物流產業園、“快時尚·電商城”等前沿高端項目，力爭實現我市電子商務領域招商零的突破，同步制訂電子商務、現代物流、現代金融、科技服務、健康養老推進方案，邀請專業機構高起點、高質量編制《德陽市電子商務發展規劃（2015-2020）》，描繪德陽在推進成德同城化發展框架下的產業愿景。

　　——突出規劃引領，加強政策扶持。制訂出臺《德陽市服務業發展四年行動計劃（2014-2017）》和《德陽市現代服務業發展改革工作方案》，進一步優化服務業發展體制機制，明確發展思路。深入推進服務業保障要素改革，先期解決餐飲企業用水與一般服務企業同價問題，降低企業經營成本；探索建立扶持性服務業供地政策，加大對服務業薄弱領域、重點環節和新興產業的支持力度，出臺《省級現代服務業綜合改革試點資金管理及項目申報方案》、《德陽市商貿流通扶持資金建設項目驗收辦法》，調動各類資本投資服務業熱情。

　　——借力平臺加強合作交流。4月，在“中外知名企業四川行”活動中，我市簽約項目34個，投資總額582.2億元。8月，參加“2014崇禮中國城市發展國際論壇”，德陽正式成為智慧城市聯盟樣板城市。9月，市投促局與羅江縣在東莞舉辦電子信息產業專題招商引資推介會，與廣漢市參加省政府駐上海辦事處主辦的“2014南京知名企業合作交流懇談會”。10月，第十五屆西博會德陽投資推介會暨重大項目簽約儀式舉行，德陽市政府、四川師范大學、四川工業科技學院與西班牙蹴鞠春秋有限公司就投資5.12億元建設國際足球學校達成協議。

　　——依托現有產業精準招商。通過小分隊形式舉辦專題招商推介會，依托我市現有產業園區等，形成產業整合，優勢共享，協同打造成德經濟圈，構筑三產發展高地。

　　創新發展開拓求進打造四川現代服務業基地

　　2014年，隨著市場一體化進程逐步加快，網絡經濟、商品經濟快速發展，交通建設提速，商貿流通、物流業總體規模快速增長。我市目前已有上百家第三方物流企業，其中年產值上億的3家以上、國家3A級以上物流企業6家。我市主動全面對接成都，與成都共同打造組合型主樞紐城市，不斷強化重大基礎設施建設。成-蘭鐵路、成-綿復線、德茂公路、成都二繞、北新延長線、成青延長線等相繼開建和建成通車。12月，成綿樂高鐵也即將通車，與成都雙流國際機場、綿陽南郊機場緊密相連，共組陸空立體交通體系。遠大空調集團冷、熱、點聯供項目在五洲廣場片區開建，為實現片區能源綜合高效利用當好排頭兵。

　　--著力加強重點領域發展。依托寶成線至德陽監獄鐵路專用線，寶億萊家居飾品，成功引進以東北優質農產品物流為主，投資15億元，占地700畝的四川北大荒農產品物流園區項目等。今年，我市有5個項目4戶企業入圍2014年度省服務業“雙百工程”盤子。黃許物流園區等物流產業園區將極大提升我市貨物吞吐量。

　　--文化旅游是三產發展的沃土。12月10日，在樂山市召開了成綿樂高鐵旅游聯盟合作座談會。會議就成綿樂高鐵旅游聯盟運行相關事項達成了一致，為我市加快建立成都經濟圈區域經濟合作發展體制機制旅游方面提供了良好助力。我市制定了“建設四川特色文化旅游區文化產業2014年度工作計劃”，舞蹈學校、中國西部雜技藝術人才培訓與表演基地等22個重點項目建設扎實推進，制定了《推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展專項行動計劃（2014-2020年）》。

　　--旅游會展經濟聯動發展。記者在市商務局獲悉，今年我市成功舉辦了第十一屆德陽燈會、第四屆旅發大會，成功引入中國第七屆中交會，策劃開展了“徳意陽陽過新年”、“暢游花海·美景德陽”、“2014環龍門山自行車騎游”“2014德陽旅游及秋季旅游產品宣傳推介”等系列活動。旅游消費新熱點、新業態不斷呈現。羅江白馬關景區成功創建為國家AAAA級景區，什邡鐘鼎寺綜合開發、麓棠溫泉度假區等一批旅游項目加快實施。

　　--養老健康服務業蓬勃興起。市政府于今年6月相繼印發了《德陽市人民政府辦公室關于進一步加快發展養老服務業的通知》和《德陽市人民政府辦公室關于轉發<市民政局等部門關于2014養老服務體系建設重點任務安排意見>的通知》，在土地供應、稅費優惠、補貼獎勵、金融支持、人才培養和就業引導上出臺扶持政策，鼓勵社會力量參與養老服務業發展。歷時一年建立了"12349"呼援中心，老年人可通過撥打"12349"熱線，購買由社會組織提供的助餐、助浴、助潔、助急、助醫等上門服務。建設完成65個城市社區日間照料中心和32個農村社區日間照料中心，積極引導和鼓勵社會力量興辦養老機構，實現新增公辦養老床位150張、民辦養老機構床位2000張。

　　改革感言：

　　發揮優勢提升現代服務業

　　市商務局局長陳若愚